安徽工程建设有望迎来重要改革

   近日，安徽出台《关于推进工程总承包发展的实施意见（征求意见稿）》。未来，各地有望把工程建设项目组织实施方式改革纳入本地区重要改革事项，作为新型城镇化建设的重要内容，通过试点示范，大力推进工程总承包发展，促进建筑业转型升级。

　　文件要求，各地要支持采用工程总承包模式，出台具体配套政策。改革当前不适应建筑业发展的体制机制弊端，完善工程建设组织模式，优化营商环境，推动工程技术创新，建立工程总承包招标投标、质量安全监管制度，推进设计、施工企业融合发展。

　　试点先行，逐步推进。选择一批政府投资建设项目及骨干企业，先行开展工程总承包试点，在试点过程中培育一批专业技术人才，提高工程总承包企业的供给质量和能力，形成示范效应，推动全省工程总承包发展。

　　根据目标要求，2018-2020年，政府投资和使用国有资金新建项目应逐步采用工程总承包，装配式建筑原则上采用工程总承包，鼓励和支持社会资本投资新建项目采用工程总承包。2021-2025年，政府投资和使用国有资金新建项目应全面推广工程总承包，在社会资本投资新建项目中推广工程总承包。

　　意见要求，把推行工程总承包作为全省工程建设管理改革的重要任务，打破过去分段碎片式的工程承包方式，督促建设单位采用工程总承包模式实施项目建设。

　　以后，房屋建筑的质量将更有保障，因为工程总承包企业对项目的质量和安全全面负责。此外，工程分包不能免除工程总承包企业的合同义务和法律责任，工程总承包企业和分包企业就分包工程对建设单位承担连带责任。

　　为规范工程总承包市场各方主体经营行为，构建诚实守信的市场环境，将建立健全工程总承包市场信用体系，强化对工程总承包市场的规范管理。实行工程总承包的项目，在购买安全生产责任保险的同时，建设单位应积极购买工程质量保险，试点推行工程质量保险制度。