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云南省聚焦4类重点对象实施农村危房改造和抗震安居工程

云南省聚焦4类重点对象实施农村危房改造和抗震安居工程

   8月13日、14日两次5.0级地震,通海县绝大部分民居经受住了考验,无严重损毁倒塌。自启动农村危房改造和抗震安居工程以来,我省积极对标中央要求,针对实际创新工作机制,适时调整相关政策措施,聚焦“建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭”这4类重点对象,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提高抵御自然灾害的综合防范能力。

  2009年至2017年,全省统筹实施农村危房改造约309万户,其中,2017年完成4类重点对象农村危房改造32.34万户,实现了基本安全住房有保障。在住房城乡建设部、财政部组织的农村危房改造绩效评价考核中,云南综合考评成绩位列全国第2名。通过实施农村危房改造,农村民房质量得到整体提高,抵御自然灾害能力进一步增强,在近年来的历次地震等自然灾害中,除堰塞湖和整体滑坡区域的村寨外,实施农村危房改造的民房无严重损毁倒塌,经受住了地震考验。同时,我省农民群众居住条件和生活环境得到显著改善,形成了一批一批基础设施完善、环境优美,具有地域特征、历史文化、民族特色、传统风格的美丽宜居村庄。

  多年来,我省坚持把农村危房改造和抗震安居工程作为一项长期的德政工程、惠民工程来抓实、抓好、抓出成效,先后出台多项相关政策,指导行业部门印发了包括技术指南、推广使用管理办法、认定指南等一批政策文件。省住房城乡建设厅成立督导组,总结好的做法经验、查究问题、跟踪问效并督办整改;住房城乡建设、扶贫、民政、残联联合建立覆盖省、州(市)、县(市、区)三级联席会议制度及县级四部门联合办公机制,定期召开工作调度会,及时解决工作推进过程中的问题;省、州(市)、县(市、区)三级住房城乡建设部门组建2000余人专家技术队伍,在危房改造过程中进行政策宣贯、建房指导和质量巡查,进村入户开展危房认定,因户施策制定危房改造“一户一方案”,指导农户开展危房改造。

  针对各地危房认定过程中存在的不科学、不精准等问题,省住房城乡建设厅组织研发了云南农危改省、州(市)、县(市、区)、乡镇和村的五级电子信息系统,并于去年7月正式上线运行。该系统与省扶贫办扶贫大数据平台相互兼容,可对建档立卡等4类重点对象进行身份识别比对,并具备收集危房认定功能,助力各级住房城乡建设部门精准实施危房改造,成为全国率先研发此类电子信息系统的省份。

  此外,按照“试点先行、示范引领、全面落实”的工作思路,打造农村危房加固改造示范点,目前全省已形成百县都有试点示范的局面,确定6个县作为省级先行试点县;通过分地区、分类型、分工艺编制农房低成本加固改造技术要点,严格控制D级危房拆除重建面积,推广集中采购低价合格建材等措施,降低农户改造成本,防止农户过度举债建房而加重致贫、返贫;通过试点示范、现场观摩、举办各级村寨规划建设和民居设计专题培训会,组织各级农村危房改造管理人员、技术人员、建筑工匠和建房农户进行培训,免费向建房农户发放建房明白卡、口袋书,图示了设置圈梁构造柱、基础施工要点等内容,尽量减少基层干部和农户对危房改造政策技术的“盲区”与“误区”。

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