取精用宏,踔厉奋发

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以“五个一”高质量推动杭州工程建设项目审批改革

以“五个一”高质量推动杭州工程建设项目审批改革

   全市工程建设项目审批改革,正加快深入推进。

  据了解,作为全国工程建设项目审批试点城市,杭州以“一张蓝图”统筹项目实施,“一个系统”实施统一管理,“一个窗口”提供综合服务,“一张表单”推进审批标准化建设,“一套机制”规范审批运行,高质量推动工程建设项目审批改革。

  值得一提的是,此次改革最为关键的工程建设项目审批管理系统已于10月29日正式上线。

  “这个系统由市建委牵头,开发运行工程建设项目审批管理系统,整合施工图联审系统、‘竣工测验合一’办理系统和其他相关业务办理系统,实行建设用地红线图、工程设计方案图、施工图和竣工测绘图一网归集、传输和存储,并基于‘一项一码’与全省投资项目在线审批监管平台2.0版互联互通、融合应用。”市建委相关负责人介绍,在“多测合一”、“测验合一”的基础上,将推进一个项目从立项到验收发证所有审批数据、测绘信息等都能自动生成电子档案,项目办结即可归档,项目相关数据随时可查阅。“将项目电子档案生成至城市地理信息系统中,探索利用建筑信息模型管理工程相关信息。”

  为什么启动审批改革:解决工程建设项目审批中的“堵点”和“痛点”

  “初步调查摸底,认真梳理审批流程和环节后发现,由于多年来各种法律、法规和规定交叉重叠等原因,不同地区、不同工程在审批事项、耗时等方面差异较大,有的地区对审批事项、流程、时间、依据等底数尚不清楚。”市建委相关负责人介绍,“在启动这项改革之前,以工程项目的竣工验收为例,就涉及规划、国土、住房城乡建设、人防、消防、物业主管、气象、水利、市政等多个部门多个事项;各种事项相关申报材料合计有100多项;而且业主要委托不同测绘机构进行测绘。”

  此外,工程建设项目审批中存在着交叉重复、方式不当、分散管理等“堵点”和“痛点”,造成了办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

  “以前的工程建设项目审批,存在着一些审批时效低下的症结。这次改革,就是要解决这些‘堵点’和‘痛点’。”市建委相关负责人介绍,此次改革借鉴国内外经验,总结有关地方推进“多规合一”、优化再造审批流程,“最多跑一次”、“马上办,网上办,一次办”、“不见面审批”等做法,优化和完善工程建设项目审批制度改革的各项措施。

  怎么样推动审批改革:精简审批事项和流程 完善一个审批体系

  改革如何推进?如何解决审批中的“堵点”和“痛点”?

  “第一件事是构建统一审批流程,因为没有统一流程,才造成各个城市审批时间是不同的。”市建委相关负责人概括,“第一是要减,第二是放,第三是并,第四是转,第五是调。”

  具体而言,一些不合理的、不该有的审批事项和环节,需要删减;可以下放的只能要进一步下放;管理职能相近的事项要合并;审批时序也要调整。

  “比如说施工合同备案,建筑节能审查备案等可以删减;比如说同一个部门实施的管理内容相近,或者属于同一个办理阶段的事项,最好合并成一个审批事项,比如说联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收。”市建委相关负责人举例,比如以前水暖电的报装,要等施工验收完了才开始,这样时间很长。“现在发施工许可证后就可以报装了,可以同时跟施工流程一并来做,环节压缩了,把报装的环节给调到前面来了。这五个措施其实压缩了不少时间。”

  值得一提的是,作为此次改革的亮点,杭州将在工程建设项目审批制度改革中推行告知承诺制度。市建委相关负责人表示,在工程建设项目审批推行告知承诺制的改革,能够有效加快审批速度,让项目早落地、早开工,早让企业获得便利。

  眼下,杭州正进一步快大力度推动工程建设项目审批制度改革。根据规划,到今年年底前,杭州将实现工程建设项目全流程审批时间压减至100个工作日以内。到2019年6月底,形成“全国领先,全省示范”的工程建设项目审批协调、管理、运行、监督体系。